Стандартизация структуры ЗИС (Кадастр 2014, CCDM, LADM)

Развитие информационных и сетевых технологий диктуют требования унификации и стандартизаций форматов данных, структур систем и протоколов обмена. В области земельного кадастра также наметились тенденции к созданию международных стандартов.

В 1998 году по заданию Международной ассоциации геодезистов (FIG) группой под руководством Ю. Кауфманна и Д. Стеудлера была опубликована работа «Кадастр 2014: видение будущего кадастровых систем». Перед группой была поставлена задача: изучить проекты кадастровых реформ в развивающихся странах. При этом два элемента исследовались наиболее детально: проводящаяся автоматизация кадастра и все возрастающее значение кадастра как части больших земельно-информационных систем. Основываясь на анализе тенденций, рабочая группа разработала видение кадастровых систем, т.е. как они могли бы выглядеть через 20 лет, изменения, которые могут произойти, причины этих изменений и технологии, при помощи которых эти изменения могут быть воплощены. Миссия рабочей группы была названа «Видение кадастра 2014» для того, чтобы подчеркнуть главную задачу – получить видение того, как кадастры будут выглядеть и работать через 20 лет, начиная с 1994 года .

Основываясь на существующей системе кадастра и анкетном опросе, рабочая группа приняла шесть основных положений по развитию системы кадастра в последующие 20 лет:

  • «Кадастр 2014» будет отражать полное правое положение земель, включая публичные права и ограничения.
  • Кадастровые системы вынуждены будут иметь лучшие организационные структуры и учитывать требования будущего, отдельных лиц и общества в целом.
  • Кадастровая картография отомрёт! Да здравствует моделирование!
  • Бумага и карандаш исчезнут из кадастра.
  • «Кадастр 2014» будет высоко приватизирован! Государственный и частный сектор работают рядом!
  • Кадастр 2014 будет полностью самоокупаемым.

Таким образом, Международной ассоциацией геодезистов (FIG) были заданы основные векторы развития земельного кадастра.

Наряду с положениями «Кадастра 2014» выделяют следующие характеристики кадастра будущего [8]:

  • перевод карт на бумажной основе в электронный вид будет выполняться с более высокой точностью;
  • смена фокуса с земельного участка на объект собственности;
  • кадастр перестанет быть двумерным и станет 3D/4D;
  • кадастровые данные будут обновляться и оцениваться в реальном времени;
  • будущие кадастры будут объединяться в региональные и глобальные кадастровые сети;
  • кадастры будущего лучше будут моделировать органическую природную среду.

Глобализация экономических систем и рынков земель требует глобальных систем управления.

Идея создания общей модели кадастрового домена возникла на конгрессе FIG в Вашингтоне, США в апреле 2002. Начальная версия 0.1 была представлена в сентябре 2002 на встрече OGC в Ноордвик, Голландия. Эта версия была названа ядро модели кадастрового домена (Core Cadastral Domain Model).

Финальная версия 1.0 была  представлена на конгрессе FIG в Мюнхене в октябре 2006 под именем ‘Version 1.0 of the FIG Core Cadastral Domain Model’[6].

При стандартизации ядра модели кадастровой системы преследовались две основные цели:

  • предотвращение повторных исследований и построение схожих по функциональности структур систем;
  • внедрение общих для разных стран модулей кадастровых систем.

Вторая цель очень важна для создания стандартизированных информационных сервисов международного содержания, в которых содержимое земельного управленческого домена должно разделяться между различными странами.

Важными условиями в процессе создания модели было и есть: рассмотрение основных аспектов кадастровой регистрации по всему миру, базироваться на концептуальной структуре концепции «Кадастр 2014», соответствие ISO и OGC стандартам и в то же самое время модель должна быть простой, настолько насколько это возможно для более удобного использование на практике.

Отношение между объектом недвижимости (например, земельный участок) и персоны (иногда называемый субъектом) через права является основой управления землей. Кроме того права могут являться ограничениями (или ответственностью) наложенными на объект недвижимости, который может относиться к персоне. Так класс ПОО (Право, Ограничение, Ответственность) в модели имеет спецификации Права, Ограничения и Ответственности. Персона может быть связанна с любым количеством ПОО и в то же время ПОО может относиться только к одной персоне.

В модели отсутствует прямое отношение между Персоной и Объектом, оно осуществляется через ПОО. CCDM представлена на унифицированном языке моделирования UML (Unified Modeling Language).

CCDM содержит классы правовых и административных объектов такие как: персоны, права и географическое описание объектов недвижимости . Это означает, что в принципе данные могут поддерживаться различными организациями. Модель, скорее всего, будет выполнена как раздельный набор геоинформационных систем, каждая из которых будет поддерживать операции и информацию части набора данных представленные в модели, в связи с этим используя данные других частей. Модель может быть реализована для управления одной или более организацией на национальном, региональном и локальном уровнях.

В описании ядра кадастровой системы отмечается, что модель не является полностью готовой для какой-либо страны. Для каждой отдельной страны приветствуется добавление атрибутов, операций, ассоциаций и возможно новых классов отражающих специфику кадастра этой страны.

Объектные классы, описывающие геометрию и топологию,  CCDM базируется на принятых и действующих стандартах ISO и OGC геометрии и топологии (ISO, 1999a, 1999b, OpenGIS Consortium 1998, 2000a, 2000b, 2000c и 2000d).

Логическим развитием CCDM является модель домена администрирования земли (Land Administration Domain Model, LADM) .

LADM это проект международного стандарта (ISO 19152), который частично базируется на концепции «Кадастр 2014» [7]. Прототип программного обеспечения Модель домена социальной собственности (Social Tenure Domain Model, STDM), в свою очередь базируется на LADM. Она поддерживает гарантию собственности людей развивающихся стран. Из LADM и STDM информационные компоненты управления земли могут регистрироваться во всем мире стандартным способом. Ожидается, что до 2025 года доступ к информации, связанной с землей, будет доступен всем пользователям через сеть Интернет. LADM перешла к этапу проекта международного стандарта 1 марта 2010 года и ожидалось что в 2011 году станет международным стандартном, но пока стандарт находится на этапе рассмотрения.

Разработка LADM это всесторонний, обширный, формальный процесс с длительным обзором и длительным творческим подходом поиска знаменателя в земельных администрационных системах включая набор данных.

Этот международный стандарт описывает основную информацию, касающуюся компонентов администрирования земли (включая водные объекты и элементы, находящиеся как над земной поверхностью, так и под ней). Он содержит соглашения касающиеся состава данных административных и пространственных модулей, прав на землю и различных документов. Согласно стандарту могут описываться все виды ограничений и ответственностей. Вместе с тем стандарт может быть расширен и адаптирован к каждой локальной ситуации. LADM предусматривает ссылки на внешние базы данных, например, адресный реестр.

По своей сути LADM является концептуальной схемой и состоит из трех основных пакетов: персоны Party (люди и организации), права и обязанности Administrative, пространственные объектов Spatial Unit, включающий подпакеты ‑ геодезические съемки Surveying, геометрия и топология Spatial Representation. Данные входящие в каждый пакет или подпакет могут поддерживать различные организации на различных уровнях (национальном, региональном или локальном). Это подчеркивает важность модели: различные организации ответственны за поддержку и предоставления своих данных, но могут взаимодействовать на основе стандартизированного процесса административного и технического обновления системы.

Ядро LADM базируется на четырех основных классах:

1) Класс LA_Party. Экземпляры этого класса участники-персоны;

2) Класс LA_RRR. Экземплярами подклассов LA_RRR являются права, ответственности или ограничения;

3) Класс LA_BAUnit. Экземплярами этого класса являются основные административные единицы ;

4) Класс LA_SpatialUnit. Экземпляры этого класса пространственные элементы .

КОММЕНТАРИИ